Стратегия развития на долгосрочную перспективу

Обзор рынка

Макроэкономика

Условия социально-экономического развития России в отчетном году являлись основным фактором, сдерживавшим увеличение объемов потребления электроэнергии и, как следствие, объема сетевых услуг ФСК.

По итогам 2015 года промышленное производство в России сократилось на 3,4% (в 2014 году — рост на 1,7%), при этом по таким электроемким видам деятельности, как металлургия и производство машин и оборудования, объемы сократились на 6,5 и 11,1% соответственно¹.

Объем потребления электроэнергии в рамках Единой энергетической системы России, по данным Системного оператора ЕЭС², снизился относительно предыдущего года на 0,55% и составил в 2015 году 1 008,3 млрд кВт•ч. Экспорт в сопредельные страны увеличился на 25%, однако составляет незначительную долю в объеме потребления электроэнергии в ЕЭС России (менее 2%). Среднегодовой темп роста электропотребления в ЕЭС России в 2016–2022 годах прогнозируется на уровне 100,81%.

Умеренный рост российского ВВП в ближайшие годы и динамика удельного электропотребления являются важными факторами, влияющими на объемы потребления электроэнергии и оказание услуг по ее передаче. Вследствие модернизации технологий производства и реализации программ энергосбережения удельное потребление электроэнергии в предшествующие годы сокращалось по большинству наиболееэнергоемких видов продукции. Стабильный рост удельного электропотребления сохранился лишь в добыче нефти.

Эти факторы сглаживают влияние изменений, происходящих в географии спроса на электроэнергию и в распределении нагрузок, а также позволяют использовать имеющиеся резервы мощности сети и отложить дорогостоящие проекты по ее усилению.

^{1 Источник: Минэкономразвития России, «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2015 году», Москва, февраль 2016.
2 Источник: Системный оператор Единой энергетической системы, «Отчет о функционировании ЕЭС России в 2015 году».}

Отраслевой рынок

ФСК осуществляет передачу электроэнергии по магистральным сетям и оказывает услуги по технологическому присоединению к сети. Передача электроэнергии по магистральным сетям относится к видам деятельности, осуществляемым в условиях естественной монополии.

На российский рынок услуг по передаче электроэнергии оказывают влияние прежде всего макроэкономические факторы, характеризующие общее состояние экономики страны. Объем услуг в магистральной электросети определяется величиной мощности, отпускаемой потребителям услуг по передаче, и величиной мощности энергопринимающих устройств, присоединяемых к сети.

В 2015 году величина оплачиваемой мощности составила 87,9 ГВт, уменьшившись на 3 ГВт относительно уровня предыдущего года. Такая динамика обусловлена не столько сокращением электропотребления, сколько переходом на расчет показателя объема сетевых услуг для прямых потребителей по среднеарифметической мощности. Оптимизация потребителями режимов потребления и возможное использование ими распределенных источников генерации также Обзор рынка сдерживают рост объема сетевых услуг ФСК.

Динамика физического объема услуг по технологическому присоединению (потребителей и генерации) в последние годы не имела выраженной тенденции. Эта динамика в значительной степени определяется потребностями в сетевой мощности инвестиционных проектов потребителей и производителей электроэнергии. Существенный рост физических объемов в 2015 году был вызван завершением ряда масштабных проектов технологического присоединения на генерирующих станциях «Росэнергоатома».

Исходя из оценки электропотребления, объемов экспорта и импорта электроэнергии, а также с учетом влияния факторов, обусловливающих замедление роста электропотребления (прежде всего фактора энергосбережения), Компания не ожидает значительного роста объема оплачиваемых сетевых услуг. Увеличение объема услуг в ближайшие годы произойдет за счет расширения ЕЭС России в ОЭС Юга и в ОЭС Востока (присоединение Западного и Центрального энергорайонов Республики Саха).

Снижение курса национальной валюты и инфляция повышают неопределенность инвестиционных ожиданий и могут вызвать задержку в реализации новых инвестиционных проектов потребителей электроэнергии и ее производителей, что повлечет за собой в будущем снижение объема новых проектов технологического присоединения.

Стратегия развития

Миссия ФСК заключается в обеспечении надежного функционирования и адекватного росту экономики развития ЕНЭС с высокой экономической эффективностью и максимальным снижением затрат. Наша стратегия должна обеспечить неуклонное следование этой миссии, отвечать на ряд технологических и экономических вызовов и способствовать решению проблем, вызванных современным состоянием магистральной электросети и возможностями удовлетворения спроса.

Вызовы

Учитывая общеэкономические условия ближайших лет, мы ожидаем продолжения ограничительной политики тарифного регулирования с переходом к установлению сетевых тарифов по принципу «инфляция минус». Одним из главных стимулов в деятельности ФСК в этих условиях является снижение операционных и инвестиционных затрат. Однако это снижение не должно негативно сказываться на уровне надежности и приводить к повышенным затратам в будущих периодах.

При курсе на снижение затрат Компания должна критически относиться к отбору инвестиционных проектов для модернизации и развития сети.

Стагнация объема услуг и ограничительная тарифная политика даже в условиях сокращения затрат приводят к рискам ограничения роста прибыли для акционеров.

Инновационное развитие ФСК должно концентрироваться на отборе наиболее актуальных и перспективных проектов. Приоритетные направления определены Программой инновационного развития ПАО «ФСК ЕЭС» на 2016–2020 годы и включают разработку подстанций с высоким уровнем автоматизации управления технологическими процессами («цифровая подстанция»), цифровое проектирование, энергоэффективность, управление надежностью и активами.

Степень загрузки сетевых мощностей остается недостаточной по сравнению с зарубежными компаниями-аналогами. Она сложилась под влиянием структурных изменений в потреблении электроэнергии и отражает складывавшиеся десятилетиями принципы планирования ЕНЭС и методы обеспечения надежности.

Долгосрочная программа развития

Стратегия Компании изложена в Долгосрочной программе развития ОАО «ФСК ЕЭС», утвержденной решением Совета директоров (протокол от 19.12.2014 № 243). Программа согласована с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и поддержана Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

Долгосрочная программа развития (ДПР) разработана в соответствии с целевыми ориентирами и положениями утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р «Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации» и принятыми Минэкономразвития России в 2014 году Методическими рекомендациями по разработке долгосрочных программ развития¹.

В 2015 году нами была разработана актуализированная ДПР с учетом более жестких условий деятельности в предстоящий период вследствие внешних факторов и динамики общеэкономических показателей конца 2014 — начала 2015 года. В ней уточнены цели и задачи, а также мероприятия по их реализации. Изменения были направлены на то, чтобы долгосрочные цели и задачи Компании максимально отвечали потребностям пользователей сети и ожиданиям акционеров, при этом были бы реалистичны и достижимы. В актуализированной ДПР усилено направление экономии затрат. Это нашло отражение в установлении более амбициозных, нежели предусмотренные указаниями Правительства, задач по снижению операционных издержек, а также в более осторожном подходе к планированию развития сети и показателям доходности.

С учетом задач по реализации Стратегии электросетевого комплекса Российской Федерации в своей деятельности ФСК ориентируется на следующие стратегические цели на период до 2030 года:

• Обеспечение надежности и качества услуг
  
• Сохранение финансовой устойчивости и независимости и рост стоимости Компании
  
• Развитие ЕНЭС с учетом технической и экономической оптимизации магистральных сетей
  
• Удовлетворение спроса потребителей на услуги ФСК с учетом региональных особенностей, структуры спроса и повышения эффективности загрузки мощностей
  
• Консолидация под управлением ФСК всех объектов электросетевого хозяйства, входящих
  в ЕНЭС и соответствующих критериям отнесения к ЕНЭС

^{1 Методические рекомендации по разработке долгосрочных программ развития стратегических открытых акционерных обществ и федеральных государственных унитарных предприятий, а также открытых акционерных обществ, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых в совокупности превышает пятьдесят процентов.}

Разработанные мероприятия ДПР ориентированы на реализацию стратегических целей и задач. В базовом сценарии долгосрочной финансовой модели ФСК заложено выполнение ключевых показателей эффективности, включая снижение относительно уровня 2012 года удельных операционных и инвестиционных издержек на 30% уже к 2017 году. Эти цели превышают требования, установленные Стратегией развития электросетевого комплекса Российской Федерации. Однако наша Компания принимает на себя такие повышенные обязательства с учетом необходимости реализации долгосрочной инвестиционной программы и сохранения устойчивого финансового положения.

Обеспечение надежности и качества услуг

Сохранение финансовой устойчивости и независимости

Развитие ЕНЭС с учетом технической и экономической оптимизации магистральных сетей

Удовлетворение спроса потребителей на услуги

^{* Ежегодно Советом директоров утверждается Методика расчета и оценки выполнения ключевых показателей эффективности высших менеджеров ПАО «ФСК ЕЭС». Полный перечень установленных КПЭ приводится в разделе ОТЧЕТ О КОРПОРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ / Система управления.
** Подробная информация о ключевых факторах риска и мероприятиях по управлению ими — в разделе ОТЧЕТ О КОРПОРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ / Система контроля / Факторы рисков.}

Стратегия в контексте устойчивого развития

Традиционное понимание устойчивого развития связано со стремлением к удовлетворению потребностей нынешнего поколения без создания угроз для удовлетворения потребностей будущих поколений, что возможно сделать только с учетом позиций заинтересованных сторон при постоянном взаимодействии с ними и интеграции этой практики во все бизнес-процессы Компании.

В силу своей особой роли в энергетической отрасли, экономике и социальном развитии страны наша Компания расширяет и дополняет в своей деятельности традиционное понятие устойчивости.

ФСК как компания-оператор ЕНЭС обеспечивает передачу электроэнергии по магистральным электрическим сетям и несет ответственность за надежность передачи электроэнергии по своей сети.

Ответственность ФСК за эффективность управления и развития ЕНЭС связана не только с обеспечением безопасности, надежности и бесперебойности электроснабжения, но и с созданием недискриминационного доступа к сетевым услугам Компании, которые должны оказываться прозрачно, честно и на инновационной основе. Поэтому одной из важнейших задач для Компании с точки зрения идеологии и ценностей корпоративной социальной ответственности и устойчивого развития является постоянный поиск баланса в реализации общественных и экономических интересов в деятельности ФСК.

ФСК как одна из крупнейших электроэнергетических компаний России ответственна за состояние ЕНЭС — ядра электросетевого хозяйства страны, жизненно важной общественной инфраструктуры. Оценив существующие проблемы и потенциальные угрозы, Компания разработала Долгосрочную программу развития, нацеленную в том числе на реновацию, модернизацию и инновационное развитие ЕНЭС. Успех в реализации Программы во многом зависит от конструктивности взаимодействия Компании с широким кругом заинтересованных сторон: с поставщиками, подрядчиками, проектными и научными организациями, распределительными сетевыми компаниями и МРСК, потребителями, генераторами и инфраструктурными регулирующими организациями, профсоюзами, органами государственной и местной власти, общественными и экологическими организациями, экспертным сообществом.

Регулярные открытые коммуникации со стейкхолдерами играют важную роль, поскольку позволяют нам лучше понимать их ожидания и использовать целевой подход к формированию повестки в части корпоративной социальной ответственности. Для диалога используются такие каналы коммуникации, как конгрессно-выставочные мероприятия, многосторонние обсуждения, информирование через СМИ.